William L. Cazneau vino a residir con su esposa Jane Maria Eliza durante el primer gobierno de Santana de los años de 1850, como agente especial del gobierno de Franklyn Pierce, que refrendaron Buchanan, Lincoln, Johnson y Grant, para lograr la anexión de la República o el arrendamiento de Samaná por su localización ideal, pues al gobierno norteamericano le interesaba, por razones de defensa y logística militar, poseer una base de reabastecimiento de pertrechos y energéticos, que resolvía con el carbón de piedra supuestamente existente en Samaná.

Para cumplir con su mandato oficial, como la República Dominicana tenía representación consular o comercial, pero no diplomática de las grandes potencias, Cazneau tenía instrucciones de negociar el reconocimiento diplomático a cambio de la anexión de la República Dominicana o de la enajenación de Samaná.

Ese objetivo lo logró con la firma de un acuerdo, que Emilio Cordero Michel en “Schomburgk y Samaná” califica como “el caso más notable, por lo escandaloso y violador de la soberanía nacional fue el Tratado de Protección y Arrendamiento de la Bahía de Samaná, así como la compra de una porción de terreno de una milla cuadrada en la península para establecer una base carbonera, firmado el 5 de octubre de 1854 por el ministro de Relaciones Exteriores, Juan Nepomuceno Tejera, y el general Juan Luis Franco Bidó, senador por Santiago, y William Cazneau. Conforme al artículo 27 del mismo, el Gobierno Dominicano se comprometió a arrendar la Bahía de Samaná a Estados Unidos por la suma 300,000 dólares anuales”.

El Tratado mereció la protesta inmediata de los cónsules de España, Francia e Inglaterra, quienes se confabularon para evitar la ejecución del mismo con ardides hábilmente preparados por el cónsul de Inglaterra, el científico prestigioso Robert Hermann Schomburgk. Éste hizo navegar hacia aguas dominicanas naves de guerra de la flota inglesa; propagó la especie de que la ratificación del Tratado por nuestro Congreso implicaría la vuelta a la esclavitud en el país, “ya que esta institución se mantenía en el sur de los Estados Unidos” (ibid). Modificó de su puño y letra el acuerdo, entre otras, con la siguiente cláusula:

“Todos los dominicanos, sin distinción alguna de raza ni color, disfrutarán en todos los Estados de la Unión Americana, de los mismos e iguales derechos y prerrogativas que los ciudadanos de aquellos estados gocen en la República Dominicana”. Así lo aprobó el Congreso dominicano.

Por supuesto que tal redacción lo hace inaceptable para los Estados Unidos, donde los hombres de etnias diferentes eran tan desiguales que ni siquiera comían juntos.

Por eso Pedro Santana tuvo que buscar en España otro refugio.
El autor es consultor privado
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