Los diarios nacionales de nuestros países latinoamericanos destacan, cada vez con más insistencia, el panorama caótico e inseguro que vive Centroamérica. Homicidios tras homicidios con un referente común: el narcotráfico, el cual se expande violentamente, mientras que las políticas para combatirlo no parecieran tener resultados exitosos. ¿Es posible que esta realidad cambie? Sí es posible, pero para ello tiene que potenciarse el trabajo conjunto y redefinirse el método “ocasionalista” que obstaculiza la real integración.

Hablamos, entonces, de un enemigo poderoso que es contrario al desarrollo y la estabilidad democrática. Cifras de la Oficina contra la Droga y el Delito de las Naciones Unidas estiman que en el 2008 los ingresos por contrabando de cocaína fueron entre 80 mil y 100 mil millones de dólares, lo que casi representa el producto interno bruto de la región. Esto significa, en otras palabras, un mercado poderoso ubicado principalmente en Estados Unidos y Canadá, países donde se da el 43% del consumo mundial. El panorama se complica al constatar que el 90% de la cocaína producida en Suramérica (2006) transita por Centroamérica y México hacia los Estados Unidos.

La agenda regional, por tanto, se ha venido condicionando ante ese dilema. En la visita a El Salvador (marzo 2011), el presidente Barack Obama otorga 200 millones de dólares para la política de seguridad en la Región. Asimismo, en el encuentro del Ejecutivo panameño con el presidente Obama (abril de 2011), la seguridad fue aspecto central de las conversaciones.

Por otra parte, el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), por mandato de los ejecutivos, ha elaborado a partir de la reunión de Jefes de Estado y de Gobierno en el 2007, en Guatemala, los términos de la “Estrategia de la Seguridad Centroamericana”.

La Organización de Estados Americanos (OEA), por su parte, en Asamblea General llevada a cabo en El Salvador, del 5 al 7 de mayo de 2011, trató la “seguridad ciudadana” como tema central. En Guatemala, el 22 y 23 de junio de 2011, la Cumbre de Jefes de Estados y de Gobiernos, incluidos los estados cooperantes, dio impulso (en lo referente a la financiación) a la “Estrategia de Seguridad Centroamericana”.

El listado de los acuerdos ha crecido significativamente retratando la calamidad que vive la región, como igualmente crece la voluntad para responder.  Como ha destacado el canciller Rodas de Guatemala, “hay voluntad política de México, Colombia y Estados Unidos de unirse a la estrategia de seguridad y esto nos anima a pensar que estamos avanzando en el combate del crimen organizado y narcotráfico”.

Nada de lo señalado hasta aquí desconoce la necesidad de impulsar respuestas estructurales. Y es que, como atinadamente señaló el presidente Funes ante la OEA, “no debe olvidarse que el mapa del tráfico ilegal se sirve en gran parte del mapa de la pobreza y la desigualdad social”. De los 42 millones de habitantes, registrados en los datos de 2010, más de la mitad vive en condiciones de pobreza y un número considerable de la población joven son “canteras” para las organizaciones delictivas.  Según datos oficiales, el número total de integrantes de pandillas en Centroamérica rondaría los 70 mil.

En Panamá, siguiendo la programación del SICA, se inaugura, el 18 de abril de 2011,  el Centro de Operación de Seguridad Regional.  Este organismo ocupa un ámbito que amplía la política de la integración y que, en lo mínimo, fortalece los compromisos asumidos por los estados miembros. Esto conlleva a  la imperante necesidad de superar  cualquier rasgo de unilateralidad, como se ha dado en otros casos, y asumir responsablemente el trabajo conjunto y coordinado. Como lo sugirió y solicitó el presidente Martinelli, en el acto de inauguración: “Ningún país puede por sí sólo combatir el narcotráfico”, solicitando al resto de los gobiernos centroamericanos “coordinar… para juntos enfrentar el crimen organizado”. 

El Centro de Operaciones, como  parte del sistema, bien podría auxiliarse de las nuevas  atribuciones del Parlacen y de sus iniciativas, como la de la Policía Multinacional de Investigación Criminal. Esto cumple con uno de los parámetros incluidos en el Plan de Acción de la Estrategia de Seguridad Centroamericana referido al involucramiento de organismos de la sociedad civil como un valor agregado  para hacer efectiva y exitosa la política de seguridad regional.

El camino no será fácil de recorrer. Sin embargo, una conciencia clara sobre la necesidad de trabajar de manera coordinada para combatir y suprimir este caótico panorama podría concretar resultados exitosos. Si tras la Cumbre de Guatemala de junio de 2011, se alcanzara ese objetivo, se dará un salto cualitativo en ese gran desafío regional.
El autor es presidente del Parlacen
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